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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-07-03/09284262995.shtml
廣東各地近兩個月陸續進行新生入學的登記預報名，但一紙計生證明讓部分傢長發愁。記者調查發現，全省21個地級市中至少還有13個(包括廣州)仍然把計生證明作為戶籍新生入學的前置條件。對此，相關負責人回應，教育部門明確規定，入學和計劃生育證明不能掛鉤；教育部門將聯合計生部門對全省進行一次調研和梳理。
從近些年媒體報道中不難發現，計生證明或許是當下與公民生活捆綁最多的一個證明：辦理入學、入戶、再生育等，都要捆綁提交計生證明，這種不合理的捆綁方便瞭行政管理，卻損害瞭公民的權利，於法無據，理應盡快清理。這方面，今年多地出臺新規要求新生兒入戶不得與準生證相捆綁，無疑就是厘清行政關系、讓行政各歸其位的表現。問題的關鍵在於，像入學不得與計生證明相捆綁的規定早已有之，如果不能在基層得到切實的貫徹，那麼損害的不僅是公眾的權益，更是政策的善意。
公眾記憶猶新的是，此類事情在去年8月媒體就已有報道，當時有關部門馬上發瞭一個緊急通知，要求入學不能與計生證明掛鉤，並且表示"這也是我們一貫的立場",但發文後又如何呢？年復一年的，每到學生報名入學時就來這麼一輪大檢查，看似雷厲風行、聞過即改，但問題的根子還在，病灶未除。
敬請關註"foshanleju"
有媒體在報道此事時直接打出瞭這樣的標題："教育廳發文有用嗎？入學照樣要計生證！"這一發問可謂戳中要害。有關部門可能認為，他們發瞭文，就算盡到瞭責任，至於下面各地方學校執行的情況如何，板子不能打到他們身上。可是，三令五申之後各方依然如故的事情見過太多瞭，僅僅發文能算真正盡到職責瞭嗎？
其實，類似將其他行政行為與居民的教育生活相捆綁的事例屢見不鮮，而在媒體曝光、主管部門不斷聲明強調之後依然故我的案例也不少見。譬如今年4月媒體曾報道：廣州"單獨二孩"政策出臺之後，有多地居民反映，"辦證時被要求簽訂結紮協議，不簽不能領證"。對此，有關部門回應強調，堅決制止這種做法，"隻要符合條件就應批準生育第二胎，不能增設附加條件。"然而，話音未落，媒體又曝光多地仍然存在此類行為，甚至某區街道計生部門在準生證上赫然印著"產後落實結紮"。最後還是在媒體反復曝光和衛生管理部門反復聲明之下，這類私設行政要件的行為才得到初步制止。
其實，無須有關部門發文和召開專門會議，公眾也可以瞭解，正如結紮捆綁"單獨二孩"是沒有任何法律依據的一樣，將計生證明與入學相捆綁本身就已違背瞭義務教育法，適齡兒童的入學權利是不能以任何理由加以限制的。這些公眾都已清清楚楚瞭解的明顯的事實，為什麼卻被某些基層部門無視？更進一步，這些明顯"法無授權不可為"的行政行為，為什麼還需要一而再再而三的發文，甚至在一再發文之後，問題該怎樣還是怎樣？這恐怕才是更值得深思的。
計生證明捆綁入學 僅靠發文制止還不夠
因此，有關部門應該意識到，僅僅靠媒體曝光、發通知、下文件的方法來約束計生證明與入學掛鉤的做法是遠遠不夠的，必須靠相應的法規來規范；而對於那些一旦查出的違規捆綁行為，則需要有嚴厲的處罰，以儆效尤。
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內容來自sina新聞
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